为贯彻落实党的十九大精神，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，根据《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅关于全面推行企业新型学徒制的通知》（鲁人社发〔2019〕31号）、《聊城市人民政府办公室关于印发聊城市职业技能提升行动工作方案（2019-2021年）的通知》（聊政办发〔2019〕10号）和《聊城市就业补助资金管理办法》（聊财社[2019]70号）精神，结合我市实际，制订本办法。
一、总体原则
本办法所指企业新型学徒制是按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，在企业（含拥有技能人才的其他用人单位，下同）全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业技能人才培养制度。
中央、省属企业和其他大型企业、区域产业发展龙头骨干企业的新型学徒制培训原则上由市人力资源和社会保障局负责组织实施，其他企业的学徒制培训由所在县（市、区）人力资源和社会保障局负责组织实施。
二、主要内容
（一）培养对象和目标
培养对象为与企业签订一年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员，企业可结合生产实际自主确定培养对象。
培养目标以符合企业岗位需求的中、高级技术工人为主，培养期限为1-2年，特殊情况可延长到3年。
（二）培养模式和内容
采取“企校双制、工学一体”的培养模式，即由企业与技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等教育培训机构（以下简称“培训机构”）采取企校双师带徒、工学交替培养等模式共同培养学徒。在企业主要通过企业导师带徒方式，在培训机构主要采取工学一体化教学培训方式。积极应用“互联网+”、职业培训包等培训模式。
培养内容主要包括专业知识、操作技能、安全生产规范和职业素养，特别是工匠精神的培育。要以企业为主导确定具体培养任务，由企业与培训机构分别承担。
（三）培养主体职责
1、企业是学徒的用人单位和培养主体，负责提出学徒培养需求，承担学徒的遴选推荐、劳动管理和岗位实际操作技能训练。企业应具备以下基本条件：
（1） 依法注册登记的独立法人资格；
（2） 重视职工培训，建立待遇与技能挂钩的激励机制；
（3） 具备与学徒培养相适应的企业导师、场地和设备。企业应与学徒签订培养协议，明确培训目标、内容与期
限、考核评价和双方权责等内容。
2、培训机构是学徒的教育培训主体，根据企业培养需求承担教育培训任务。培训机构应具备以下基本条件：
（1）具备独立法人资格（企业培训中心除外），同时取得开展相应职业（工种）的中、高级职业技能培训所需的办学许可或培训资质；
（2）培训的职业（工种）应有国家或省颁布的相应国家职业标准；
（3）社会信誉度高，无重大失信或不良社会影响事件； 承诺无违法违纪行为和未了结的法律、经济纠纷。
企业委托培训机构承担学徒的具体培训任务，应签订合作协议，明确培训的方式、内容、期限、费用、双方责任等具体内容。
培训机构与企业签订合作协议后，对学徒进行非全日制学籍注册，加强在校学习管理。
三、经费投入
（一）企业工资津贴
承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴，津贴标准由企业确定，津贴由企业承担。学徒在学习培训期间，企业应当按照劳动合同法的规定支付工资，且不得低于企业所在地最低工资标准。
（二）企业费用列支
企业按照合作协议约定，向培训机构支付培训费用，所需资金从企业职工教育经费中列支，培训机构应开具行政事业性收费票据（或税务发票）。企业对学徒开展的在岗培训、业务研修等企业内部发生的费用，符合有关政策规定的，可从企业职工教育经费中列支。
（三）政府补贴
1、职业培训补贴
人力资源社会保障部门会同财政部门对开展学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴，补贴资金从规定渠道列支。补贴标准按照培训职业（工种）等级、耗材情况确定（见附件1）。财政部门按规定向列入学徒培训计划的企业预支不超过60 的补贴资金，培训任务完成后企业申请其余补贴资金。对未按照计划完成培训任务的部分不予补贴，并收回预支的补贴资金。
2、职业技能鉴定及社保补贴
对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业能力证书）的企业学徒，给予职业技能鉴定补贴。企业学徒中符合《山东省就业促进条例》规定的就业困难人员和符合条件的高校毕业生，按照相关规定享受社会保险补贴。
四、实施程序
（一）备案及培训计划
1、备案。企业在开展学徒培训前，应向所在地人力资源社会保障部门备案，并提交以下材料：
(1)《聊城市企业新型学徒制培训备案申报书》（见附件2）；
(2)学徒名册（见附件3）、导师信息表（见附件4）；
(3)企业与学徒签订的培训协议（模板见附件5）、企业与培训机构签订的合作协议（模板见附件6）；
(4)学徒身份证复印件、劳动合同复印件；
(5)补贴申领表（见附件7）。
2、培训计划。人力资源社会保障部门对企业报送的备案材料进行审核。根据审核结果，及时拟定培训计划，通过人力资源社会保障部门门户网站向社会公示，公示无异议后发文公布当期培训计划。
（二）培训实施
1、培训指导计划。企业应结合生产实际和岗位技能要求，会同培训机构制定学徒培训指导计划，内容包括培养方案、培训大纲、教材和考核评价方案等。培养方案应合理确定学习课程内容和课时总数，统筹安排专业基础、操作技能等课程的时间与比例，其中理论学时应参照国家职业技能标准确定。
2、培训师资。企业应选拔优秀高技能人才担任学徒的企业导师。企业导师要着重指导学徒进行岗位技能操作训练，帮助学徒逐步掌握并不断提升技能水平和职业素养，使之能够达到职业技能标准和岗位要求，具备从事相应技能岗位工作的能力。培训机构应为学徒安排具备相应专业知识和操作技能水平的指导教师，负责承担学徒的学校教学任务，强化理论知识学习，做好与企业实践技能的衔接。
3、培训学制。承担学徒培训任务的培训机构，要结合企业生产管理和学徒工作生活的实际情况，采取弹性学制，实行学分制管理。完成规定学习任务的，颁发相应毕业证书。鼓励和支持学徒利用业余时间分阶段完成学业。建立和完善适合弹性学制和学分制管理的教学质量评价体系和考核制度。对学徒进行非全日制学籍注册的技工院校，可以适当放宽技工教育学制年限、课时要求，但不得少于2年。
（三）考核评价
学徒培训期满，企业和培训机构应按照学徒培养计划对其进行考核评价，并出具书面考核鉴定意见，作为培训考核的主要依据。学徒可参加职业技能鉴定或结业（毕业）考核，合格者取得相应职业资格证书（或职业技能等级证书、专项能力证书、培训合格证书、毕业证书）。
（四）补贴拨付
企业在学徒培训任务完成、考核鉴定结束后，向人力资源社会保障部门申请其余培训补贴资金，并提交以下材料：资金申请报告、职业资格证书编号或复印件、不低于10次的培训视频资料、培训机构出具的有效票据等材料，经人力资源社会保障部门审核后，由财政部门按相关规定拨付其余补贴资金。对于未取得相应职业资格证书（或职业技能等级证书、专项能力证书、培训合格证书、毕业证书）的学徒，按照补贴标准的60 拨付培训补贴资金。
五、保障措施
（一）加强组织领导。人力资源社会保障部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，把推行企业新型学徒制作为加强技能人才队伍建设和职业培训的重要工作内容，认真组织实施。要积极协调培训机构与企业进行对接协商，有针对性地指导企校双方建立合作机制，统筹推进企业新型学徒制培养工作。
（二）提高服务能力。人力资源社会保障部门要加强工作力量，做好对各类企业特别是中小微企业学徒培训的管理服务工作，建立与相关企业的联系制度，做好工作指导和服务保障。要及时足额拨付补贴资金，简化工作流程，提高服务效率。要加强对实施情况的跟踪指导，不断总结完善，推进新型学徒制工作顺利实施。
（三）严格培训监管。对企业新型学徒制项目实施目录清单管理，制定企业目录、培训机构目录，及时向社会公开并进行动态调整。实施学徒培训实名制信息管理，指导企业建立培训台账（见附件9），详细记录参训人员的姓名、年龄、性别、身份证号、学历、培训工种、学校班次、培训时间、考核成绩、技能等级、联系方式等，以备查验。培训机构要加强学徒在校期间的教学管理，认真执行教学计划，做好日常考勤、课程考核等基础工作。人力资源社会保障部门要强化对培训过程、培训结果监管，严格考核验收与补贴资金拨付，提高资金使用效益，确保资金使用安全。对弄虚作假、虚报冒领等违法违纪行为，依法追究相关单位、人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（四）广泛宣传动员。动员企业、培训机构和劳动者积极参与学徒培训，扩大企业新型学徒制影响力和覆盖面。强化典型示范，突出导向作用，大力宣传企业新型学徒制的典型经验和良好成效。充分运用各类新闻媒体，采取灵活多样的形式，做好推广动员工作，努力营造全社会尊重技能人才、重视支持职业技能培训的良好社会氛围。
附件：1、聊城市企业新型学徒制培训补贴标准
2、聊城市企业新型学徒制培训备案申报书
3、聊城市企业新型学徒制培训学徒名册
4、聊城市企业新型学徒制培训企业导师信息表
5、企业新型学徒制培训协议模板
6、企业新型学徒制培训企校合作协议模板
7、聊城市企业新型学徒制培训补贴申领表
8、聊城市企业新型学徒制培训补贴申领明细表
9、聊城市企业新型学徒制培训台账
10、聊城市企业新型学徒制培训情况汇总表
